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藏區(qū)行政村基礎(chǔ)金融 99.44%覆蓋率從何來(lái)？

    3月14日，記者從四川銀監(jiān)局獲悉，截至2015年2月末，甘孜、阿壩兩州包括助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)在內(nèi)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)4457個(gè)，覆蓋甘孜、阿壩兩州4088個(gè)行政村中的4065個(gè)，覆蓋率達(dá)99.44%。

本報(bào)記者 張學(xué)文

 

重點(diǎn)消除兩州金融服務(wù)空白

    藏區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)金融。但甘孜、阿壩自然條件與內(nèi)地差別大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于商業(yè)銀行的吸引力較弱。在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資源已全球配置、盈利約束趨緊的情況下，更難吸引到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)此設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。

    長(zhǎng)期以來(lái)，消除藏族聚居區(qū)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)金融服務(wù)空白行政村成為銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要工作之一。

    四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)社）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2005年、2006年，兩州農(nóng)村信用社由于運(yùn)營(yíng)成本高、包袱重等原因，財(cái)務(wù)已處于不可持續(xù)階段。將近一半的機(jī)構(gòu)處于主要依靠中國(guó)人民銀行支農(nóng)再貸款維持日常經(jīng)營(yíng)的境地。全部縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社中虧損面高達(dá)85.41%，“歸結(jié)起來(lái)看，甘孜、阿壩兩州農(nóng)信社當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀就是‘政策上撤不掉，財(cái)務(wù)上養(yǎng)不活，生存上等不起’。”

    深度調(diào)研分析之后，省聯(lián)社認(rèn)為，甘孜、阿壩兩州農(nóng)村信用社的生存發(fā)展問(wèn)題不僅僅是一個(gè)能否盈利的問(wèn)題，更關(guān)乎藏區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)兩州農(nóng)村信用社良性發(fā)展是剛剛成立不久的省聯(lián)社的責(zé)任。

幫扶走出困境

    甘孜、阿壩兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的步伐加快，始于2007年2月，省聯(lián)社作出舉全省之力幫扶兩州農(nóng)村信用社改革發(fā)展的重大決策。并提出打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)。

    結(jié)合兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的階段性任務(wù)，省聯(lián)社倡議和帶領(lǐng)內(nèi)地農(nóng)信合作聯(lián)社真幫實(shí)扶，形成“資金、物資援助為龍頭，人才、智力幫扶為主線，三基幫扶為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)合作、政策扶持為載體，改革轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換為目標(biāo)”的對(duì)口幫扶科學(xué)格局。

    資金、物資援助。數(shù)據(jù)顯示，2007年至今，全省先后有13個(gè)市的31家法人機(jī)構(gòu)對(duì)阿壩州農(nóng)信社累計(jì)資助現(xiàn)金8493.83萬(wàn)元、物資1369.92萬(wàn)元；業(yè)務(wù)合作50筆，實(shí)現(xiàn)收益2123.6萬(wàn)元；累計(jì)向甘孜州農(nóng)村信用社捐贈(zèng)資金、物資11583萬(wàn)元。業(yè)務(wù)合作143筆，實(shí)現(xiàn)總收益7325.29萬(wàn)元。

    人才，智力幫扶。阿壩州農(nóng)信社選派到內(nèi)地對(duì)口聯(lián)社學(xué)習(xí)1235人次，在本地接受內(nèi)地聯(lián)社培訓(xùn)4397人次，內(nèi)地對(duì)口幫扶聯(lián)社派駐交流學(xué)習(xí)457人次。內(nèi)地聯(lián)社選派三批21名中青年后備干部到甘孜州掛職鍛煉，派出業(yè)務(wù)骨干1125人次到甘孜州聯(lián)社開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

    2012年，省聯(lián)社組織內(nèi)地11家縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)向甘孜州14家聯(lián)社投資入股，幫助甘孜農(nóng)信社消化全部歷年虧損掛賬。2014年，省聯(lián)社設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)救助基金，采取無(wú)息貸款和無(wú)償捐助方式，幫助甘孜州農(nóng)村信用社置換不良貸款……8年幫扶，兩州農(nóng)村信用社徹底走出經(jīng)營(yíng)困境。

農(nóng)牧民用上手機(jī)銀行

    走出困境的農(nóng)村信用社，有了回饋社會(huì)的底氣，也有了提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)金融覆蓋率的實(shí)力，8年間便將基礎(chǔ)金融服務(wù)延伸至兩州幾乎全部行政村。

    甘孜州農(nóng)村信用社設(shè)有146個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，布有1143個(gè)以EPOS機(jī)為主體的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，兩項(xiàng)加起來(lái)覆蓋2712個(gè)行政村；阿壩州農(nóng)村信用社布設(shè)的助農(nóng)取款點(diǎn)、物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋1217個(gè)行政村。此外，兩州農(nóng)村信用社還為農(nóng)牧民積極提供手機(jī)銀行、短信銀行、網(wǎng)銀、汽車流動(dòng)銀行服務(wù)，將現(xiàn)代金融服務(wù)延伸至最基層。如今的甘孜、阿壩農(nóng)牧民，也用上了手機(jī)銀行、短信銀行、網(wǎng)銀等現(xiàn)代金融服務(wù)。截至2014年末，阿壩州農(nóng)村信用社已為5000多戶農(nóng)牧民開(kāi)辦個(gè)人網(wǎng)上銀行，為300余戶企業(yè)開(kāi)通網(wǎng)上銀行，為1100余戶農(nóng)牧民開(kāi)通手機(jī)銀行。

    對(duì)此，甘孜州委常委、副州長(zhǎng)陳忠義評(píng)價(jià)，農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)對(duì)行政村基礎(chǔ)金融的全面覆蓋，不僅讓農(nóng)牧民足不出村就能享受現(xiàn)代金融服務(wù)，而且通過(guò)支持企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，增加了農(nóng)牧民收入，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

    目前，兩州農(nóng)村信用社成功組建州聯(lián)社股份有限公司，實(shí)現(xiàn)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)法人向以州為統(tǒng)一法人、由合作制向股份制的歷史跨越，規(guī)模優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，現(xiàn)代企業(yè)制度的架構(gòu)基本建立，邁進(jìn)現(xiàn)代金融的初級(jí)階段。