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　　2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布，安排部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。
　　不久，一份印有四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“省聯(lián)社”）、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳兩家單位鮮章的文件，下發(fā)至全省農(nóng)信系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。這份名為《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡稱《通知》），緊扣中央一號文件要求，端出15條金融措施“干貨”，這是四川農(nóng)信今年的“一號文件”。
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量。四川農(nóng)信“一號文件”聚焦這一群體，意味著一種前行的方向、一股堅定的力量和一份如山的責(zé)任。2021年，全省農(nóng)信系統(tǒng)向近21萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投放貸款528億元，同比增加58億元；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款余額503億元，同比增加90億元。
　　“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”作為以“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”為目標(biāo)愿景的金融機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力鄉(xiāng)村振興，是四川農(nóng)信職責(zé)所系、使命所在、宗旨所向。
　　金融“活水”，澎湃如潮潤山鄉(xiāng)。以夢為馬，馳騁沃野向未來！


看站位：
舟大者任重。四川農(nóng)信對標(biāo)對表中央和省委要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁金融“活水”

　　四川農(nóng)信“一號文件”年年出，為何今年要聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？“中央要求、市場需要、農(nóng)信擔(dān)當(dāng)。”省聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人簡潔有力地回答。
　　中央要求是前提——今年中央一號文件首次將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單列為一項重要內(nèi)容，旨在進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)供給不足這一“卡脖子”問題。省聯(lián)社黨委第一時間研究學(xué)習(xí)，組織系統(tǒng)上下開展大調(diào)研、大走訪，仔細(xì)對標(biāo)對表，將一號文件精神細(xì)化成一條條具體的金融措施，確保中央要求在全省農(nóng)信系統(tǒng)落地落實。
　　市場需求是動力——加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育支持，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進(jìn)入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，是更好落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。目前全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，4.9萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)確權(quán)賦碼登記，量化集體資產(chǎn)845億元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織總收入130億元。省聯(lián)社黨委書記、理事長艾毓斌認(rèn)為，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展壯大，將為農(nóng)村金融市場帶來新的藍(lán)海。
　　農(nóng)信擔(dān)當(dāng)是根本——對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，根本原因還是來自四川農(nóng)信因農(nóng)而生、因農(nóng)而興，銘刻于心的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　擔(dān)當(dāng)源自歷史。在新中國成立初期，全省各地陸續(xù)組建農(nóng)村信用社，及時有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活資金缺口問題。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收，早已鐫刻進(jìn)四川農(nóng)信的血脈基因。
　　擔(dān)當(dāng)厚植現(xiàn)在。黨的十八大以來，四川農(nóng)信始終堅持全方位支持“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力，全面助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。截至2021年末，投放“三農(nóng)”貸款3530億元，同比多投84億元，涉農(nóng)貸款余額比年初增加340億元，達(dá)到5449億元，占全省同業(yè)的27%。其中，累計投放精準(zhǔn)扶貧貸款1285億元，扶貧小額信用貸款270億元，余額占全省同業(yè)的87%，結(jié)對幫扶貧困村226個，選派第一書記和駐村干部284人。作為我省業(yè)務(wù)規(guī)模最大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、員工數(shù)量最多的銀行系統(tǒng)，四川農(nóng)信已成為各級黨委政府可信賴的一支重要金融力量。
　　擔(dān)當(dāng)指引未來。中央一號文件要求，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。省聯(lián)社黨委心懷“國之大者”，要求全省農(nóng)信系統(tǒng)切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)加大信貸投放，積極支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進(jìn)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

看亮點：
突出精準(zhǔn)，15條措施覆蓋全部農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型，每一類經(jīng)營主體都有個性化的產(chǎn)品和服務(wù)予以精準(zhǔn)“滴灌”

　　“承包了50多畝坡地，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，同時發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)觀光游。”初夏時節(jié)，綿陽市三臺縣綠望農(nóng)場負(fù)責(zé)人苗軍對未來信心滿滿。
　　這信心，源于鄉(xiāng)村振興涌動的時代大潮，也來自四川農(nóng)信給予他的金融支持。三臺農(nóng)商銀行根據(jù)《通知》要求量身定制的家庭農(nóng)場貸款，讓他挺直腰桿準(zhǔn)備大干一場。
　　綠色的田野，綠色的希望。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，針對綠望農(nóng)場這樣數(shù)量眾多又類型各異的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，四川農(nóng)信提供了差異化的一攬子金融服務(wù)方案。
　　“精準(zhǔn)是最大的關(guān)鍵詞。”省聯(lián)社黨委委員、副主任姜林介紹，此次出臺的政策體系覆蓋了我省全部農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型，微觀層面關(guān)注農(nóng)戶，中觀層面聚焦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等，宏觀層面則主要服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。綜合考慮不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平、發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模等因素，以保姆式的服務(wù)精準(zhǔn)“滴灌”金融“活水”。
　　精準(zhǔn)，首在找準(zhǔn)痛點。進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的歷史階段，小農(nóng)戶的資金需求呈現(xiàn)出“大額、長期、集中”的特點，原有的最高5萬元扶貧小額信貸已杯水車薪。
　　為解決這一問題，《通知》明確：對符合條件的小農(nóng)戶匹配最高額度30萬元、最長期限5年、最低利率執(zhí)行當(dāng)期貸款市場報價利率的農(nóng)戶信用貸款。“額度調(diào)高、年限延長、利率降低，都是為了精準(zhǔn)滿足小農(nóng)戶生產(chǎn)所需的資金訴求。”
　　精準(zhǔn)，貴在抓準(zhǔn)特點。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。從業(yè)主體主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對金融的需求已顯著高于農(nóng)戶，具有多層次、多樣化、復(fù)合型的特征。同時，鄉(xiāng)村振興又是一項新的事業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對金融服務(wù)的需求要求更高、變化更快。
　　“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可‘按需點菜’，金融服務(wù)要‘照單做菜’。”姜林形象地比喻，“針對家庭農(nóng)場，我們實施‘批量授信’，推進(jìn)‘家庭農(nóng)場信貸直通車’；針對農(nóng)民合作社，我們推廣‘核心企業(yè)+合作社’模式，推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資；針對集體經(jīng)濟(jì)組織，我們匹配專屬信貸產(chǎn)品，凡用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，授信額度最高500萬元，信用方式最高100萬元。凡用于固定資產(chǎn)建設(shè)的期限最長10年，凡用于補(bǔ)充流動資金的期限最長3年，利率最低執(zhí)行當(dāng)期貸款市場報價利率。”
　　精準(zhǔn)，重在打通堵點。初夏的蓉城，生機(jī)盎然。在四川農(nóng)信總部大廈內(nèi)，四川農(nóng)信與新希望集團(tuán)圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融和綠色信貸等領(lǐng)域進(jìn)行了一場交流。
　　新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來極大壓力。特別是像新希望集團(tuán)這種處于“鏈長”位置的頭部企業(yè)，牽一發(fā)而動全身。確保龍頭企業(yè)資金流穩(wěn)定，有助于鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，最終實現(xiàn)價值鏈的集約式、高質(zhì)量發(fā)展。
　　這是《通知》重點發(fā)力方向之一。
　　四川農(nóng)信將針對原材料購買、農(nóng)產(chǎn)品收購等環(huán)節(jié)提供流動資金貸款，貸款金額根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模及流動資金需求確定，期限最長3年。全省農(nóng)信系統(tǒng)還將積極采用保證、抵押、質(zhì)押等多種增信方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基地及工廠建設(shè)、設(shè)施裝備改造升級等資金需求提供項目貸款。
　　精準(zhǔn)，成在攻克難點。普通的工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款，其期限一般最長為3年，即可滿足絕大多數(shù)客戶的用款需求。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣影響大、生產(chǎn)周期長，面臨自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格波動等自然和市場雙重風(fēng)險。
　　安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)是四川“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中“川果”產(chǎn)業(yè)的典型代表。但檸檬的生產(chǎn)周期普遍較長，一般栽種后第3年才開始結(jié)果，5年后達(dá)到商品化果品，生長期、掛果期、豐產(chǎn)期各個階段的收入和支出不匹配，成為農(nóng)業(yè)信貸介入路上的“攔路虎”。
　　從2019年開始，四川農(nóng)信試點探索“檸檬貸”，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出“種植貸”特色金融產(chǎn)品，并最終寫進(jìn)《通知》里。四川農(nóng)信提出按照“一行（社）一策，一縣（區(qū)）一特色”的原則，因地制宜匹配不同的金融服務(wù)方案，推動當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)發(fā)展。
　　“種植貸”產(chǎn)品在還款方式、期限設(shè)置上與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長經(jīng)營周期相匹配，額度最高200萬元，期限最長10年，為家庭農(nóng)場提供差異化信貸產(chǎn)品。“從種植、生長到掛果，農(nóng)信全周期信貸支持是我們的底氣！”有農(nóng)戶高興地說。

看支撐：
四川農(nóng)信既關(guān)注鄉(xiāng)村治理“軟”的一面，也聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“硬”的一面，支持鄉(xiāng)村振興“軟硬兼顧”，有“面子”更有“里子”

　　不僅是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，《通知》還專門針對全省鄉(xiāng)村治理提供金融服務(wù)，這出于何種考慮？
　　“有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。”省聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人介紹，廣袤的沃野山鄉(xiāng)不僅需要產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要有山清水秀、如詩如畫的自然風(fēng)光，海晏河清、公正廉潔的政治生態(tài)，以及民風(fēng)淳樸、民心厚道的文明鄉(xiāng)風(fēng)。為鄉(xiāng)村治理提供金融服務(wù)有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
　　讓自然生態(tài)更優(yōu)美——全省農(nóng)信系統(tǒng)將大力支持農(nóng)村綠色發(fā)展，加大對農(nóng)村垃圾處理、污水處理及供水、農(nóng)村危舊房改造等項目的金融支持力度。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村環(huán)境整治貸款余額已達(dá)17億元，下一步，還將圍繞“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動，支持農(nóng)村無害化廁所建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理工程，切實改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。
　　讓政治生態(tài)更清廉——四川農(nóng)信依托農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)的實時預(yù)警、實時公開的廉潔鄉(xiāng)村服務(wù)平臺，實現(xiàn)對集體資金資產(chǎn)資源（簡稱“三資”）運(yùn)營管理、資金使用、補(bǔ)貼資金發(fā)放等的高效管理和及時公開，幫助村民拓寬民主監(jiān)督渠道，預(yù)防基層“微腐敗”。目前已在樂山、德陽等16個市州的75個區(qū)縣落地推廣農(nóng)村“三資”管理平臺，其中樂山探索的“三資”監(jiān)管工作還曾獲得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。
　　如果說鄉(xiāng)村治理是“軟件”是“里子”，那么鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施就是“硬件”是“面子”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須“軟硬兼顧”，有“面子”也有“里子”。
　　“四川農(nóng)信將從3個方面積極支持全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”上述負(fù)責(zé)人介紹，一是加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施改善、畜禽糞污資源化利用的信貸支持力度。目前，全省農(nóng)信系統(tǒng)支持農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額超25億元。二是加大對農(nóng)村水、電、氣、路和通信等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。目前，全系統(tǒng)支持各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額超150億元。三是持續(xù)用好“安居樂”農(nóng)戶建房貸款、“安居樂”農(nóng)村土坯房改造貸款等產(chǎn)品。目前，全系統(tǒng)在農(nóng)房改造領(lǐng)域投放貸款余額超20億元，有效支持農(nóng)村家庭改善居住條件。

看機(jī)制：
做好“加減乘除”法，建立4種機(jī)制，確保“真金白銀”的舉措落細(xì)落實、見行見效

　　“真金白銀”的政策，如何落到實處？四川農(nóng)信建立4種機(jī)制發(fā)力。
　　做好“加法”，形成合力，建立聯(lián)動工作機(jī)制——
　　全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和全省農(nóng)信系統(tǒng)建立聯(lián)動工作機(jī)制，形成政銀支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)鄉(xiāng)村治理工作合力；建立順暢的信息共享機(jī)制，及時互通政策支持、服務(wù)成效及存在問題等情況；加強(qiáng)聯(lián)合指導(dǎo)，因地制宜聯(lián)合組織開展培訓(xùn)，推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。
　　做好“減法”，降低風(fēng)險，建立風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制——
　　全省農(nóng)信系統(tǒng)加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作；加快建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，引導(dǎo)保險公司拓寬保障范圍、創(chuàng)新保險產(chǎn)品、優(yōu)化保險賠付，更好滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多元化風(fēng)險保障需求。
　　做好“乘法”，放大效應(yīng)，健全人才保障機(jī)制——
　　四川農(nóng)信以黨建為引領(lǐng)，探索實行“黨員派駐行政村制度”，打造鄉(xiāng)村發(fā)展新引擎。全省農(nóng)信系統(tǒng)全力推動黨建+金融“雙基共建”工作，向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）派駐“金融副書記”“金融村官”，為鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
　　做好“除法”，提高效率，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制——面對農(nóng)村金融一些“老大難”問題，必須運(yùn)用創(chuàng)新思維，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的效率。為此，四川農(nóng)信不斷創(chuàng)新金融服務(wù)理念和金融服務(wù)政策，積極探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸、集體經(jīng)濟(jì)組織貸、冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)貸等專屬信貸業(yè)務(wù)；加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，實現(xiàn)信用貸款、擔(dān)保貸款相互補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游全面覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈融資新路徑……
　　篤行不怠譜新篇，踔厲奮發(fā)啟征程。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新起點上，四川農(nóng)信緊盯打造“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”目標(biāo)愿景，拿出“真金白銀”、傾注真心實意、聚焦真幫實干，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村振興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！